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政策指南

“中央一号文件”第十四条提出要推进农村电商发展,其中包括:促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展;加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系;支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设;推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程;深入实施电子商务进农村综合示范;鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务;全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范;完善全国农产品流通骨干网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设,完善鲜活农产品直供直销体系;推进“互联网+”现代农业行动。

①关注电商产业园问题。

文件给出的提法是“鼓励地方规范发展电商产业园”,要求电商产业园“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”。文件一方面“鼓励”电商产业园,另一方面又要求“规范”电商产业园,显然不希望简单跟风,而是做实,具体而言就是要有强大的服务功能,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能。

②重视农村电商物流。

文件提出,“推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程”;“完善全国农产品流通骨干网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设”。其中,其透露的信号是,要对现有的农村物流体系进行整合,否则若干自成系统的农村物流体系不经济也不现实;而对骨干物流网络、冷链物流基础设施网络的重视也是回应了现实的制约。

③重视农村电商生态体系。

文件将去年在其他部分单独表述的“推进互联网+现代农业行动”并入今年的农村电商部分,使农村电商的外围建设进一步丰满。可以说,想把农产品电商搞好,就必须先把互联网+现代农业搞好,这是基础性工程。同时,文件也将2016年提出的“加大信息进村入户试点力度”升级为“全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范”,进一步夯实农村电商的信息网络基础和用户基础。

④重视线上线下融合。

文件提出:“促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。”这一条的提出,既是对2016年底中央经济会议提出的振兴实体经济的回应,也是深入推进农业供给侧结构性改革的体现,更是农村电商三年实践的经验与教训,在现代农业体系还不完善的情况下,单纯的电商在农村根本走不远,特别是农产品电商。

【往年中央一号文件关于农村电商的发展】

2016年中央一号文件——加强农产品流通设施和市场建设。

促进农村电子商务加快发展,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖,创新电信普遍服务补偿机制,推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接,加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务,支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

来源:金陵热线-土地政策